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          《河北省縣城建設提質升級三年行動實施方案(2021-2023年)》解讀

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          發布日期:2021-05-22 來源:河北省人民政府辦公廳 瀏覽次數:215
          核心提示:為貫徹落實省委九屆十一次全會和全省“兩會”精神,切實提升全省縣城綜合承載能力和功能品質,2021年5月6日,省政府辦公廳印發了《河北省縣城建設提質升級三年行動實施方案(2021-2023年)》(以下簡稱《實施方案》)。詳情如下:

          為貫徹落實省委九屆十一次全會和全省“兩會”精神,切實提升全省縣城綜合承載能力和功能品質,2021年5月6日,省政府辦公廳印發了《河北省縣城建設提質升級三年行動實施方案(2021-2023年)》(以下簡稱《實施方案》)。

          一、出臺背景

          黨的十九屆五中全會提出:“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。省委九屆十一次全會關于“十四五”規劃和2035年遠景目標建議提出:“加強城市規劃建設管理,加強縣城擴容提質和特色小鎮建設,推動城鄉融合發展”。2021年,許勤省長在省政府工作報告中明確提出:“開展縣城建設提質升級專項行動”。為有效開展縣城建設提質升級專項行動,按照省政府領導批示要求,省住房城鄉建設廳會同省有關部門研究起草了《實施方案》,在充分征求各地意見的基礎上,經省政府審定后,以省政府辦公廳名義印發實施。

          二、主要內容

          《實施方案》包括四部分內容。

          第一部分,總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央和省委、省政府關于推進縣城建設的有關要求,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動縣城建設高質量發展為目標,堅持分類分級、提質進位、創新引領、統籌推動,全面提升縣城規劃建設管理水平,為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

          第二部分,主要目標。利用三年時間,通過持續開展系列專項行動,努力使縣城空間布局趨于合理,風貌特色逐步顯現,集聚能力持續增強,承載功能大幅提升,環境容貌明顯改觀,治理水平顯著提高。

          第三部分,主要任務。2021年至2023年,圍繞建設宜居、宜業、綠色、韌性、智慧、人文的現代化中小城市,以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點,實施七大專項行動,包括:

          一是風貌特色塑造行動,含提升規劃設計水平、彰顯區域空間特色、強化歷史文化傳承、加強城區建筑管控等四方面舉措。2021年,完成總體城市設計編制。2022年至2023年,每年完成2項以上重點地區城市設計,積極打造特色風貌建筑,探索創新歷史文化街區和歷史建筑的活化利用。

          二是產城融合發展行動,含優化提升產業結構、促進產城互動融合、加快發展“河北建造”等三方面舉措。促進產業發展和縣城基礎設施、公共服務等要素互動共贏、良性循環。打造一批產業新城、產城融合示范區,加快推進縣城新區、開發區高質量發展,形成互聯互通、功能互補、融合發展新格局。

          三是公共服務配套行動,含統籌公共服務設施、加強教育設施建設、完善衛生健康設施、構建養老服務體系、推進文化體育設施等五方面舉措。落實國家和省公共服務設施配建有關要求,推動教育、衛生、養老、文化、體育設施建設,合理布局并形成以社區級設施為基礎、縣級設施銜接配套的公共服務網絡體系,實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

          四是基礎設施完善行動,含推進道路交通設施建設、加快供水節水設施建設、提高燃氣供熱保障能力、完善環境衛生設施功能、加強停車設施建設等五方面舉措。優化城區路網結構,合理布局客運站和公交站點。大力創建節水型城市,建立健全燃氣應急儲備制度,完善供熱監管信息平臺功能,加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設,鼓勵建設機械式立體停車場等集約化停車設施。

          五是城市更新改造行動,含持續推進棚戶區改造、加快老舊小區改造、積極推進城中村改造、補齊市政管網短板、增強排水防澇能力等五方面舉措。全省縣城棚戶區改造開工17.7萬套、老舊小區改造2949個、啟動城中村改造299個。2021年完成建成區既有雨污合流制管網改造和易積水區域整治,開展市政地下管網等基礎設施普查,逐步完善排水防澇設施體系。

          六是宜居環境打造行動,含提升建筑節能水平、推動完整居住社區建設、創建綠色社區、提升園林綠化品質等四方面舉措。開展被動式超低能耗建筑示范,持續開展完整居住社區、綠色社區建設活動。因地制宜建設綜合公園、社區公園、口袋公園等,提高公園綠地服務半徑覆蓋率。

          七是城市管理提升行動,含開展城市體檢評估、整治縣城容貌秩序、強化精細管理、提升智慧管理水平、加強安全韌性管理等五方面舉措。開展省級城市體檢試點,推進縣城容貌環境“十亂”專項整治。積極打造“美麗街區”和“精品街道”。持續開展房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全專項整治。

          第四部分,保障措施。圍繞加強組織領導、創新推進機制、加強政策支持、強化宣傳培訓等四個方面提出要求。

          我省于“十三五”期間開展了縣城建設三年攻堅行動、縣城建設品質提升行動,此次縣城建設提質升級三年行動在以往工作基礎上,著重在四個方面創新舉措。一是分類指導。以地區生產總值100億元(含)、建成區面積10平方公里、建成區人口10萬人為界將全省縣(市、組團區)分為A、B兩類。二是分級評價。根據國家和省重點工作要求,圍繞七大專項行動,制定縣城提質升級指標體系,每項具體指標分為高、中、低三個級別,引導縣城找準自身定位。三是綜合評定。年度指標設置突出當年縣城的變化程度,評分標準按照既有水平占30%、增量占70%進行細化,引導各縣著力在增量變化上下功夫、出成效。四是強化落實。引導各地逐項對標對表指標要求,把各項指標的“補短板”舉措落實到具體項目上,實行動態清單管理,確保任務按時保質完成。

          三、出臺意義

          《實施方案》緊緊圍繞落實省委、省政府關于推進縣城建設的有關要求,以推動縣城建設高質量發展為目標,引導各縣(市、組團區)對標對表縣城建設工作要求,采取有效措施,全面提升縣城規劃建設管理水平,努力建成一批宜居、宜業、綠色、韌性、智慧、人文的現代化中小城市,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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